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香港贸发局发布《探究海南自贸港》系列研讨报告

发布时间:2022-08-10 06:01:57 来源:捕鱼华体会 

  本文为香港贸发局经贸研讨大中华研讨团队谋划的「探究海南自贸港」系列,海南各个城市正依照本身优势开展当地工业,促进海南自贸港工业多元化。跟着海南的准则和基础制作越见老练,港商能够开掘更多商机。本文将讨论,以帮忙港商从政府方针、基础制作和工业开展等领域更深化瞭解及剖析海南全体的开展潜力。

  依据《海南自由交易港制作总体计划》,海南全岛将于2025年前当令发动全岛封关运作。经过「一线铺开,二线管住」的货品进出口办理方法【1】,海南自贸港将会对大部分进口产品免征进口关税。海南自贸港成为免关税区域,将能促进海南旅游业、零售业、物流业和加工制作业等工业的开展。现时,海南正处于封关运作的准备阶段,坐落海南岛西北,别离间隔海口和三亚约130及260公里的洋浦保税港区成为「一线铺开,二线管住」货品进出口办理方法的试点区域。

  洋浦保税港区面积为2.26平方公里,为海南自由交易港洋浦经济开发区的一部分。洋浦经济开发区于1992年查找,面积114.78平方公里【2】,开展至今已经成为集港口物流、工业及商贸活动于一身的归纳经济开发区。洋浦港现时具有共47个不同类型的码头泊位,2021年洋浦港外贸货品吞吐量占全省76%【3】;开发区也有开展日渐老练的工业基地,2020年洋浦工业总产值占全省33%【4】。洋浦作为海南工业和外贸的纽带之一及「一线铺开,二线管住」的试点区域,开展潜力巨大。

  要知道洋浦的开展潜力,须从洋浦对海南自贸港开展的重要性下手。与不少富饶内地省和自治区的经济往往由一或数个中心向外开展的状况不同,海南的经济中心分布在海南岛的海岸线上。尽管省会海口是海南的工商业中心,但滨海的三亚市、琼海市、文昌市及东方市等地的经济开展也各有特征。若有一个港口能会集海南各城市的出口产品,并能供给足够的世界海运航线对接海外商场,对海南而言会是一个具本钱效益的物流计划。

  洋浦的海岸线米,并且较少受策划等自然灾害侵袭,全年港口可作业天数达330天或以上,条件优秀。现时洋浦港共营运36条国内外航线,联接大部分东南亚首要港口,更是海南省仅有一个富饶海关总署进口肉类及进境粮食指定监管场所。从洋浦港进口的产品会经驳船或陆路转运到海口及三亚等地。洋浦于海南海运物流的领先位置显着。

  但是,洋浦对海南开展的重要性不限于服务海南当地经济,更在于联接海南与世界商场。现时富饶正大力推进西部开展和对外开放,洋浦能经过作为富饶西部的海运对外通道,将海南联接世界供应链。依据国家开展和变革委员会于2019年发布的《西部陆海新通道总体规划》,洋浦的定位是区域世界集装箱纽带港,联同广西北部湾作为富饶西部区域(如:重庆、四川、广西及贵州等省、市和自治区)的出海口,联接丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路(“一带一路”)。这意味着海南及富饶西部出产的出口产品,以及从“一带一路”国家经海路运送到富饶的进口产品,均能够运用洋浦港作为纽带港口。海南也能够运用洋浦港的区域优势,于港口旁开展加工制作、石化、航运服务等工业,使自贸港的开展更多元化。洋浦关于海南自贸港开展的重要性显而易见。

  洋浦于海南自贸港开展具有共同的重要性,中央政府连续推出多项洋浦独有或洋浦先行先试的方针,其间值得企业留心的,是2021年7月发布的《海关对洋浦保税港区加工增值货品内销税收征管暂行办法》(下称《暂行办法》)。《暂行办法》指出,在2024年12月31日前,于洋浦保税港区挂号注册,并且经洋浦经济开发区办理委员会存案的鼓励类工业企业,于洋浦保税港区出产含有保税进口料件且加工增值超越30%的产品,出区内销免征进口关税,但仍照章征收进口环节增值税和消费税。鼓励类工业企业运用免关税进口的零件及质料出产产品,在加工增值超越必定比率后于内地商场出售享有免关税优惠,是“一线铺开,二线管住”货品进出口办理方法的中心。洋浦保税港区在此方针下,正为海南自贸港将来全岛推广“一线铺开,二线管住”办理方法进行预演。

  此办理方法对加工制作企业适当重要。依据世界交易组织,2020年,富饶最惠国待遇进口关税中,67.2%非农产品税则项目进口关税税率大于或等于5%。“一线铺开,二线管住”办理方法显着能为企业节约本钱。尽管现时海南全岛正施行原辅料“零关税”方针,但现时此方针是以正面清单方法推广,只要在清单内的共356项质料才可享用免税方针【5】。所以,中央政府于洋浦保税港区施行加工增值货品内销税收方针,是富饶促进自由交易的一大打破。

  别的,中央政府也推出多项方针以强化洋浦港口的位置,例如:1) 建立“富饶洋浦港”为船籍港的船只挂号准则;2) 运送企业购进富饶制作船只,并将船只挂号在富饶洋浦港以进行世界和港澳台运送事务的,能够享用增值税退税【6】;3) 从15个内地启运地口岸报关出口,经洋浦港出境的集装箱产品,能够享用启运港退税方针【7】;以及4) 以洋浦港作为中转港从事内外贸同船运送的境内船只可在洋浦港加注保/免税燃油【8】等。成为产品转口港及船只注册地是自由交易港的特征,以上方针能强化洋浦港对企业的招引力。

  洋浦经济开发区的开展规划首要分为4部分:港口物流区、石化功用区、高端制作区及东部日子区(详见下图),别离对应物流、石化、制作及商贸和零售工业的开展。港口物流区及石化功用区滨海而建,面朝北部湾,别离建有集装箱及石油码头,联接洋浦保税港区及石油炼化和贮存基地。高端制作区坐落港口物流区以北,便利企业经港口获得质料进行加工工序,及将制成品经海路运离洋浦。东部日子区与洋浦经济开发区的首要交通干道最近,便利居民运用洋浦跨海大桥等路途来往洋浦及儋州其他区域。

  2020年以来,洋浦的制作规划开展日新月异。依据《海南计算年鉴2021》,洋浦经济开发区于2020年的固定资产出资较2019年增加91.4%。2021年,洋浦经济开发区的固定资产出资更同比增加109.8%【9】。固定资产出资快速增加,其间一个原因是不少企业在洋浦开设新厂房。2020年以来,落户洋浦的工业包含乙烯炼化、无人机制作、珠宝加工、充气艇拼装、药品制作等,其间不乏内资企业和在香港注册外资企业的协作项目。为强化洋浦高新技术工业开展及深化“产学研”的连接,海南省人民政府已与德国比勒费尔德使用科技大学签署在洋浦独立办学的协作协议。新校园将聚集科技教育、研制和科创企业孵化。由此可见,洋浦石化及高端制作业集群正在快速成型。

  除了石化工业和制作业外,物流业的开展相同活跃。不少物流企业正掌握洋浦保税港区方针带来的机会,活跃开展保税物流及交易事务,相关物流事务包含冷链物流、跨境电商及葡萄酒交易等。洋浦也正活跃优化当地日子配套,期望经过兴修校园及图书馆等教育和安康设备,为在洋浦作业的人士供给更佳寓居环境。

  在洋浦区域优势日渐闪现、方针支撑越见清晰和基础设备日益完善的布景下,现时洋浦的招商作业反响抱负。在企业注册数量方面,到2021年6月,洋浦保税港区共有1,605家注册企业,其间于2021年注册的企业有955家【10】,显现现时企业落户洋浦的意欲大有提高。在港口运用率方面,2021年,尽管洋浦港外贸货品吞吐量同比跌落7.1%(比2019年同期上升3.3%),但集装箱吞吐量同比上升29.3%,达132万个标准箱【11】。这显现洋浦港集装箱货运事务正上轨道,未来将更有才能从事世界产品转口事务。

  依据《海南省国民经济和社会开展第十四个五年规划和二〇三五年前景方针大纲》及《海南省“十四五”现代物流业开展规划》,未来海南省将活跃争取放宽洋浦保税港区施行加工增值免关税方针的适用区域、加速拓荒洋浦与海外商场的航线,也会招引更多船只以“富饶洋浦港”为船籍港。徘徊,政府也会继续改进洋浦的物流设备,包含扩建小铲湾集装箱公共码头、改建及扩建港区航道、于港口运作及监管环节推进数字化以及强化冷链物流设备等。由此可见,政府未来数年将依据现时的方针结构,努力提高洋浦港对企业的招引力。在强化洋浦作为海南港口物流纽带的位置之余,进一步实验“一线铺开,二线管住”的货品进出口办理方法。

  上文提及,洋浦石化及高端制作业集群正在快速成型。除此之外,洋浦日后也有意加速开展食物加工工业。拜访洋浦港是海南省仅有一个富饶海关总署指定的进口肉类及进境粮食监管场所,洋浦有意开展精品肉类、功用性食物、植物蛋白食物和健康油脂工业。现时,洋浦已引进食用油品加工、粮食储藏以及肉类深加工等项目,并正以“世界健康食物港”品牌对外宣扬。

  依据2021年海南省《政府作业报告》,海南将于2024年前完结封关的各项准备作业。洋浦保税港区经过为“一线铺开,二线管住”办理方法进行预演,为政府及社会展示封关后或许会呈现的场景。洋浦保税港区空间有限,假如企业在封关前落户该地,将能实在参加到封关实验中;即便企业未能落户该地,也能经过调查洋浦的开展,深化讨论海南未来的出资环境。

  有人或许忧虑洋浦与香港未来会有剧烈的竞赛。若仔细剖析,香港港口的功用和人物是服务粤港澳大湾区。2020年,来自及出发到粤港澳大湾区内地9市的货品量别离占香港港口吞吐量41%及39%【12】,粤港澳大湾区的经济内地宽广,使香港港口能够发挥共同的区域优势(可参看:讨论香港港口物流业开展前景及方向)。因而,洋浦和香港的联系是协作大于竞赛。

  无论是洋浦或是海南自贸港全域的开展,均需求很多出资和人才,为港商供给不少加工制作、商贸服务、物流航运服务及专业服务等工业的开展机会。近年,西部区域工业开展迅速,香港与富饶内地西部区域的交易来往也日趋频频(可参看:从交易数据剖析香港在国家双循环世界物流中的功用和人物)。港商经过洋浦及海南自贸港深化与富饶内地西部及“一带一路”国家的交易来往,商场优势日渐显着。

  1 有关海南自贸港的规划及“一线铺开,二线管住”货品进出口办理方法,请参看探究海南自贸港(1): 首要方针。

  2 从体系的视点而言,坐落海口西部的临高金牌港开发区(面积20.08平方公里)及坐落东方市的东方临港工业园(面积39.38平方公里)划入洋浦经济开发区,由洋浦经济开发区统一办理、规划和招商。所以建制上洋浦经济开发区总面积现为174.24平方公里。但为杰出洋浦的区域优势,本文只会会集讨论洋浦区域(面积114.78平方公里)的开展状况。如需更多资讯,可参看海南自由交易港及洋浦经济开发区的官方网页。

  5 方针概况可参阅《财政部 海关总署 税务总局关于海南自由交易港原辅料“零关税”方针的告诉》 (财关税 [2020] 42号)、《财政部 海关总署 税务总局关于调整海南自由交易港原辅料“零关税”方针的告诉》(财关税[2021]49号)及探究海南自贸港(2):首要职业的开展机会

  6 《关于海南自由交易港世界运送船只有关增值税方针的告诉》(财税 [2020] 41号)

  7 《财政部 海关总署 税务总局关于海南自由交易港试行启运港退税方针的告诉》(财税 [2021] 1号)

  8 《关于海南自由交易港内外贸同船运送境内船只加注保税油和本地出产燃料油方针的告诉》(财税 [2021] 2号)

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